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在即将结束的十二五规划之初，光伏行业业内专家取得共识，光伏所发电力不考虑跨区外送，采取就地消纳的措施。

这与半年前抱团抗议，寄希望在终裁前与美方进行谈判的态度有明显不同。但部分产品出口美国的光伏制造企业在接受采访时，却一反常态的平静。

终裁结果应该不会有很大变化。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，眼下国内市场以及新兴市场对于光伏产品的需求猛增，美国、欧盟等我国光伏产品传统主要出口地的份额在明显下降。分析人士在分析这种现象时说，光伏制造业近期又进入了蛰伏期，双反已不是主要问题。有的企业模糊地表示会受到一些影响，但已经做出了调整减少损失;有的索性表示等12月11日美国商务部宣布终裁结果后，再出相应的声明。行业近期似乎又进入了蛰伏期，不过部分产品转换率高、成本控制较好的企业仍将脱颖而出。

相较于半年前初裁结果尚未公布时，行业曾进行大规模抗议和声讨，目前大多数光伏企业一反常态，显得十分消极。但上述这些举动，根本无法感动美企，无人从中充当说客游说美商务部，影响对华产品的双反结果，相反，三季度美国多晶硅巨头还宣布未在中国对美多晶硅双反中受损。一定要鼓励光照条件好或工商业电价高的有条件的地方先发展，而不能为了规模而发展，不顾长远和技术进步。

因为光伏的间歇性和对调频的需求，光伏出力变化速率太快，常规电网的机组出力响应速度跟不上，所以发展光伏对储能技术的需求十分迫切。首先要向社会对公众进行新能源未来发展趋势的宣传，取得更多公众的认可，并且在未来的经济发展中还需要进一步强调降低煤电的使用。然而李琼慧认为，在国内能源经济平缓时期，煤电相对富裕的状况下，不需要再用增加火力发电装机救煤市，应该抓住这个机会发展新能源。然而到十二五末期，受政策影响，电站开发商认为在西部建设地面电站比在东部建设分布式电站的盈利性保障更高，很多选择在西部地区建设大面积的光伏电站。

如果没有额外的政策支持，现阶段分布式光伏不具备与常规电源的市场竞争力。国内市场的大规模启动有利于困境中的光伏企业生存发展，但我国发展光伏发电的初衷不是解企业的一时之困，不能一哄而上、粗放发展。

所以，中国的新能源发展，需要建设大型能源基地。在这个过程中，需要依靠大电网的支撑，形成了一个全国互联电网。在当前的技术经济条件下，分布式光伏从开发到并网运行，成本都高于常规电源。因为建设配套电网需要了解光伏电站的建设位置，然后再进行具体的配套电网设施规划，李琼慧说，今年能源局虽然将新建光伏电站规模下发至省级行政区，但是光伏备案项目还没有具体落实到项目。

李琼慧说，作为国网公司的能源研究所新能源研究院，我们除了具有一定的技术优势，而且具有前期长时间的实践经验积累，在改进光伏政策的工作中，也可以为之提出建议。在做好规划的基础上，光伏市场化的商业模式也是非常重要。与常规电源相比较，光伏具有间歇性，大面积的分布式光伏接入电网系统会对电网局部供电台区渗透稳定性造成一定影响。据统计，今年弃光现象较为严重的地区主要是甘肃省，荒漠内建设了大面积的光电城、地面光伏电站等。

在能源及电力行业战略规划、电力供需分析预测、电力预测预警、新能源发电及并网研究、新能源发展产业政策及技术经济评价方面研究具有丰富的研究经验。我国大多数地方都可以发展光伏发电，完成年新增1000万千瓦光伏装机的目标没有问题，但如何布局?国家补贴如何及时兑现?如何避免不合理布局造成的'弃光'现象?必须做大量精细化的规划和管理工作。

同时，我国研发了世界上技术水平最高的特高压输电技术，远距离可以输送三千公里以上。这对国家电网公司的配套电网来说也是较难解决的问题，毕竟一个省的土地面积较大，光伏电站建设在不同的区域，对于配电网的要求也有所不同，李琼慧提出，电网公司规划配电网不仅需要了解分布式电源的总规模，还需要了解电站布局和建设时序。

由于西部地区工业不发达，负荷小，因此，出现了青海、甘肃等地的弃光严重的状况。我国太阳能资源丰富，太阳能资源富集的西部地区远离负荷中心，而当地电力负荷小，需要开发光伏电站并把电力输送到负荷中心。李琼慧强调，但是在补贴的同时也需要将光伏行业推向市场化发展，由市场决定一切。李琼慧说，政府在下发补贴的同时，发布准确的行业指导信息也十分重要，要引导光伏发电装机科学合理布局，不能为了消化产能而盲目地大发展，也不能为了便于管理就集中连片开发。分布式光伏经济激励政策直接体现为社会成本。光伏行业从更长远的发展方向来看，技术创新才是行业的基础。

每四年进行一次大修，每次修订后都迎来了可再生能源的大发展。据李琼慧介绍，我所在的国网能源研究院新能源与统计研究所主要职责有两点，一是开展与新能源运行统计分析和发展规划相关研究，另一个是开展新能源政策有关研究，研究所的工作还包括新能源的开发、并网等产业相关政策的研究，以及新能源电价政策、经济激励政策等都属于李琼慧所在的研究所研究范围。

大力发展新能源的是中国的国策。李琼慧说，储能产业近几年发展很快，现有储能技术可以解决分布式光伏并网问题，发挥很好的作用。

然而年度计划只明确了14GW的规模，却没有电站建设的具体布局，这令电网公司大为头痛。全球每年新增光伏装机量一多半在中国，保持一定的规模十分具有合理性，未来光伏行业的健康发展还要更进一步的强调技术的提升，在政策引导上提升技术创新。

我认为，解决光伏高成本的问题，一方面靠市场规模，一方面靠提升技术，李琼慧特别指出。从保证质量、规范建设光伏电站开始，并且保持电力系统的实时平衡，所以建设光伏电站过程中，规划是很重要的一部分。而储能技术并不是简单的光伏所发电储存起来，而是调频的概念，解决光伏本身的间歇性，改善光伏的电能质量。我是一个多年从事能源战略和能源规划的老能源了，多年工作经历告诉我从整个能源发展和电力发展来看，煤电迟早要被新能源代替，作为研究所所长，我很有信心，中国将来必会成为新能源大国，新能源将会成为中国赶超世界其他国家的好的契机，李琼慧很有信心的认为。

完善电网建设与政策今年年初国家能源局下达光伏年总装机量为14GW的容量，并且下发部分路条。李琼慧特别指出，如果要解决'弃光'问题，规划一定要做好，避免抢装潮再次出现。

在电站建设之初，没有充分考虑到电网输送的问题，光伏电站投运后`电力消纳出现问题，造成弃光严重现象的产生。解决当前光伏电站的配电网问题，需要能源局、电网公司以及电站投资商共同协调配合。

太阳能是一切能源的来源，是真正的取之不竭用之不尽的能源，光伏发电是未来发展的趋势，分布式光伏更是发展的重中之重。毕竟配电网对光伏电站选址而言只是众多条件之一，开发商还需要考虑其他因素后再进行选址。

在风景幽静的陶然亭公园附近，本刊记者很有幸采访了李琼慧。分布式光伏的发展并不仅是某一能源品种的发展问题，而是影响到整个能源系统的资源配置，必然影响各能源利益相关方的利益格局。国家的激励不仅要从鼓励发展的需要出发，还要充分考虑国家的财政支付能力和终端用户的电价承受能力。李琼慧长期从事能源电力发展战略规划、能源电力供需分析预测、新能源战略规划以及新能源政策研究的工作。

弃光与市场化博弈目前国内光伏行业受政策影响波动较大，2010年、2012年两次的抢装潮，给电网带来了很大冲击，弃光也成为业内不容忽视的问题。在即将结束的十二五规划之初，光伏行业业内专家取得共识，光伏所发电力不考虑跨区外送，采取就地消纳的措施。

分布式光伏以自发自用为主，特点是用户分散，装机容量小，要制定符合国情的光伏发电补贴政策，给投资者和用户明确的信息。据数据显示，到现在为止接入国家电网的新能源装机容量达到1亿千瓦，这是超过美国，成为世界上接入新能源最多的电网，其中风电装机达到了7800万千瓦，太阳能达到了1800多万千瓦。

提升光伏技术光伏电站建设成本居高不下，是目前行业内的一大难题。据李琼慧介绍，研究所从去年开始一直在进行配网接纳分布式电源的能力研究，她认为目前国内光伏电站建设与配电网建设相协调问题的解决可以借鉴美国的经验，电网公司根据目前配网的实际情况，计算出目前分布式电源可接入的电网空间，该空间肯定比能源局在省区内发布的光伏电站建设规模要大，但是，在进行过初步工作之后发现，该工作需要大规模的调研工作，特别是进行大面积推广，能源局必须认可该建议，同时也需要电站开发商共同配合。